凡事预则立。防汛救灾，以防为主。把工作做在前面，打有准备之仗，大灾面前方能坦然应对。

党的二十大报告指出，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

今年汛期刚刚结束，洛阳全域实现安全度汛。日前，洛阳市防汛抗旱指挥部印发实施方案，立即启动无缝衔接常态化做好2023年度水利备汛工作，按照“系统思维、平汛结合、无缝衔接、综合治理”理念，统筹部署水旱灾害防御工作。这也是洛阳坚持人民至上、生命至上，进一步转变防汛理念的创新实践。

水利工程是保障安澜的重要屏障。在水库工程安全运行方面，今年年底前，洛阳要完成新安黄沟、汝阳常岭2座病险水库除险加固和7座中型水库除险加固竣工验收，实现病险水库动态“清零”。在淤地坝安全管理方面，在2023年汛前，完成142座大中型淤地坝自动雨水情监测系统建设，实现中型以上淤地坝监测全覆盖。在河道行洪安全方面，2023年汛前完成6个河道堤防水毁修复项目，统筹推动主城区18级拦河橡胶坝修复改造，确保橡胶坝工程安全。

中小流域“两清一护”，是流域综合治理的重大举措。下一步，洛阳将在巩固上一轮治理成果基础上，有序开展新一轮中小河流治理，加快推进流域面积200至3000平方公里的18条中小河流治理。同时，结合小流域水土流失综合治理，积极争创水土保持科技示范园、水土保持示范工程和水土保持示范村。

一手抓工程，一手建机制。在强化工程措施的同时，洛阳将统筹推进防洪规划修编、智慧水利建设、预案体系建设、实战演练等非工程措施。针对城市防汛薄弱环节，结合《黄河流域防洪规划》修编，全面评价全市防洪建设现状和防洪减灾能力。围绕建设“智慧水利”，打造“洛阳市智慧水利三维立体电子沙盘”，为防汛抗旱指挥调度提供科学化、智慧化的技术支撑。

豫西山区广布，山洪灾害防御是重中之重。洛阳将突出抢险、避险两个关键，优化完善简易雨水情监测、预警信息发布与传递，强化“叫应”机制、转移避险等措施，并在2023年主汛期前集中开展村级山洪灾害防御应急演练，确保做到“预测准、方向明、跑得快”。

洛阳十年九旱。为有效应对旱涝交替、旱涝急转，提升抗旱保障能力，洛阳将坚持防汛、抗旱“两手抓”。一方面，因地制宜推进城乡集中供水、分布式供水工程建设，新增一批“千吨万人”规模化集中供水工程，确保农村自来水普及率稳定在90%以上；另一方面，建好用好小浪底南岸灌区工程，积极谋划前坪水库市区引水工程、故县水库灌区工程等重大项目，更好满足农业灌溉、城乡供水需求。

洛阳市水利局相关负责人表示，以往，紧张忙碌的汛期结束后，基层容易产生“刀枪入库、马放南山”的松懈思想。此次无缝衔接启动常态化备汛工作，就是要强化“防汛只有汛期和备汛期”的理念，把补短板、堵漏洞的各项举措抓在平时、干在日常，进而牢牢掌握汛期防汛救灾主动权，为高质量发展筑牢水安全保障。(洛报融媒·洛阳网记者 白云飞 通讯员 洛水利 文/图)