年终岁末，部委与地方政府围绕 2025 年稳工业工作积极布局。根据相关数据，2024 年全国工业增加值增速面临一定压力，在复杂的经济环境下，加力推进大规模设备更新和消费品以旧换新这两项 “两新” 支持政策的落实，以及推动工业投资合理增长，成为稳工业的关键。
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全国工业和信息化工作会议明确将 “全力促进工业经济平稳增长” 列为 2025 年首要任务。会议提出 “深入实施消费品‘三品’行动”，以及 “研究制定建立保持制造业合理比重投入机制的方案，加力推进大规模设备更新和消费品以旧换新支持政策落实”。这一决策基于对当前工业发展形势的深刻洞察，为稳工业工作锚定了清晰方向。
在推动政策落地过程中，金融机构发挥着不可或缺的作用。各大银行纷纷加大对工业领域的信贷支持力度，为企业设备更新和技术改造提供资金保障。以中国工商银行为例，2024 年其对工业企业的贷款投放量同比增长了 15%，其中专门用于设备购置和更新的贷款额度增长了 20%。
从地方部署来看，“两新” 政策扩围、工业设备更新与工业投资增长成为 2025 年地方稳工业的核心发力点。安徽省工业和信息化厅厅长冯克金表示，2024 年 1 至 11 月，安徽规模以上工业增加值增长 8.8%，高于全国 3 个百分点，工业投资、制造业投资、技改投资连续 47 个月保持两位数增长，分别达到 15%、16% 和 18% 。下一步，安徽将紧抓政策机遇，落实 “两重”“两新” 政策，释放新能源汽车、高端装备、家电等优势行业产能。安徽新能源汽车产业 2024 年上半年产量同比增长 20%，随着政策的持续推进，有望进一步带动相关产业链发展。在此过程中，徽商银行针对新能源汽车制造企业推出了专项贷款产品，贷款额度最高可达 5 亿元，期限最长为 10 年，帮助企业扩大生产规模、升级设备。
浙江省经济和信息化厅在工作思路座谈会上提出，要把握 “最好政策机遇期、最佳成本窗口期” 推动工业投资合理增长。据统计，2024 年浙江工业投资增速虽有所波动，但在技术改造投资方面增长明显，同比增长 12%，其中数字化改造项目投资占比达 30%。浙商银行积极响应，为企业提供 “技改贷” 产品，根据企业的技改项目评估情况，给予最高 80% 的项目资金支持，助力企业进行技术升级。四川省经济和信息化厅表示，将借助 “两重”“两新” 政策，抓住国家战略大后方建设机遇加大工业投资。2024 年四川制造业投资占工业投资的比重达到 70%，其中新兴产业投资增速高达 25%。四川本地的金融机构如成都银行，针对新兴产业企业提供优惠贷款利率，较普通贷款利率低 2 个百分点，吸引企业加大投资。
专家预测，2025 年 “两新” 政策效应将持续释放，推动工业投资快速增长。工业和信息化部赛迪研究院工业经济所所长关兵指出，中央经济工作会议提出发行超长期特别国债支持 “两重” 项目和 “两新” 政策，这将刺激企业技术改造与设备更新需求。数据显示，在 “两新” 政策推动下，2024 年以来各地出台近 300 项实施细则，重点支持汽车、家电、家居 3 大类产品。这使得 10 月家用电器和音像器材类销售额同比增长近 40%，1 至 10 月设备工器具购置投资增长 9.5%，拉动工业投资增长 3.1 个百分点。
相关行业利润也呈现快速增长。国家统计局数据显示，2024 年 11 月，专用设备制造业利润同比增长 36.7%。其中，电子和电工机械专用设备制造、采矿、冶金、建筑专用设备制造、化工、木材、非金属加工专用设备制造等行业利润同比分别增长 110.6%、90.4%、35.7%。这表明设备更新和技术改造对行业利润提升效果显著。
不少地方以大规模设备更新为切入点，推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进。2024 年四川省实施智改数转项目 2122 个，设备和软件总投资超 1600 亿元，带动工业增加值增速提升 2 个百分点。2025 年，四川将进一步推动政策加力，消除企业在转型中的成本与风险顾虑。银行和东融等非银行金融机构也积极配合，四川信托为一些转型企业提供了股权融资服务，帮助企业解决资金难题，助力其进行智能化改造。杭州高新技术产业开发区管委会主任郑迪表示，2025 年杭州高新区将以中小企业数字化转型城市试点为依托，结合大规模设备更新与技术改造，率先实现规上工业数字化改造全覆盖。
当前，杭州高新区规上工业企业数字化研发设计工具普及率已达 80%，随着政策推进，有望提前完成 2027 年目标。杭州银行针对高新区内企业的数字化改造项目，推出了知识产权质押贷款，企业可以用自身的知识产权作为质押物申请贷款，解决了轻资产企业融资难的问题。
根据工业和信息化部等七部门发布的《推动工业领域设备更新实施方案》，到 2027 年，工业领域设备投资规模较 2023 年要增长 25% 以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过 90%、75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造需全覆盖。目前，全国规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率为 75%，关键工序数控化率为 65%，仍有较大提升空间。
关兵强调，下一步需落实存量政策，适时推出增量政策。通过推动大规模设备更新和技术改造，提升工业投资效率。当前，工业投资效率系数为 1.2，较发达国家仍有提升空间。在先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广的推动下，制造业数字化网络化智能化发展将进一步提速，金融机构持续的资金支持和创新金融产品将为这一进程提供有力支撑，为 2025 年工业经济稳定增长与高质量发展注入强大动力。返回搜狐，查看更多
